Внеплановое контрольное мероприятие осуществлено во исполнение письма Прокуратуры Севского района в соответствии с п.1. ст. 18 Положения о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района. Основным объектом внепланового контрольного мероприятия являлось: МО Севский муниципальный район. Предметом внепланового контрольного мероприятия являлись: документы, подтверждающие расходование средств бюджета Севского городского поселения по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО Севское городское поселение (2013-2017 годы). Основными целями контрольного мероприятия определены: - соблюдение бюджетного законодательства при расходовании средств бюджета. По результатам внепланового контрольного мероприятия составлена Справка проверки соблюдения администрацией Севского муниципального района бюджетного законодательства на приобретение жилых помещений у застройщиков в целях расселения аварийных жилых домов от 27. 02.2017 года. В ходе проверки установлено: МО «Севское городское поселение» включено в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2013-2015 гг.), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 06.05.2013 № 97-п. В Севском городском поселении была разработана муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Севское городское поселение» (2013-2017 годы) и утверждена постановлением Севской городской администрации от 15.03.2013 года № 66. Согласно ст. 87 БК РФ Программа включена в реестр расходных обязательств и отражена в проекте бюджета в приложениях 4,5 к решению Севского городского Совета народных депутатов от 22.12.2015 № 74 «О бюджете Севского городского поселения на 2016 год». В Программу включены 3 дома по адресу: 1. город Севск, улица Салтыкова-Щедрина, дом 44; 2. город Севск, улица Советская, дом 111; 3. Севский район, поселок Заречный, улица Профсоюзная, дом 9. Первоначальная стоимость переселения граждан по данным объектам составляла 21223,5 тыс. руб. в том числе; - за счет средств фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства – 13226,5 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета – 5424,7 тыс. руб.; - за счет средств местного бюджета – 2572,3 тыс. руб. В Программу несколько раз вносились изменения, уточняющие объемы финансирования и программные мероприятия. Согласно постановлению администрации Севского муниципального района от 23.11.2016 года № 968 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Севское городское поселение» (2013-2017 годы) стоимость переселения граждан по данным объектам составляет 29284,5 тыс. руб. в том числе; - за счет средств фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства – 12581,5 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета – 5160,2 тыс. руб.; - за счет средств местного бюджета – 11542,8 тыс. руб. из них: * 2446,9 тыс. руб. - средства бюджета Севского городского поселения, необходимые для участия в данной Программе (софинансирование расходных обязательств соблюдено); * 9095,9 тыс. руб. - оплата за дополнительные квадратные метры по муниципальным квартирам и квартирам граждан- собственников. Расчет средств, необходимых на реализацию Программы, производился исходя из средней рыночной стоимости за 1 кв. м. жилья в Брянской области, которая составляла в 2016 году 30884,00 рублей (установлена на основании постановления Правительства Брянской области от 09.02.2016 года № 79-п). В 2016 году в рамках реализации Плана организационных мероприятий на территории муниципального образования «Севское городское поселение» в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области и администрацией Севского муниципального района заключено Соглашение от 16 марта 2016 года № 12 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования из фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства и областного бюджета. В данное Соглашение в течение года три раза вносились изменения. Согласно прогнозу ожидаемых результатов реализации Плана Программы из вышеуказанных объектов планировалось расселение 55 граждан, проживающих в аварийном жилом фонде городского поселения в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам или расселение 653,69 кв. метров общей площади аварийного жилья. В 2016 году переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Севского муниципального района производилось путем приобретения жилых помещений с участием в долевом строительстве. Между администрацией Севского муниципального района и гражданами были заключены Соглашения о предоставлении взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения другого жилого помещения с большей площадью с доплатой за дополнительные метры. Данные Соглашения заключались в соответствии с Методическими рекомендациями по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.12.2013 года № 23/МС. Контрольно-счетной палатой отмечено, что в тех Соглашениях, где указаны несовершеннолетние дети необходимо было заключать Соглашения не от их имени, а от имени родителей, действующих от имени несовершеннолетних детей. Застройщик ЗАО «Брянскгазстрой» определен на основании решения Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (Протокол от 14.06.2016 года) на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартир) посредством участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Объектом долевого строительства являлся жилой многоквартирный дом по ул. Энгельса,6. За проверяемый период по данному объекту были заключены 18 муниципальных контрактов между администрацией Севского муниципального района и Застройщиком на сумму 21484,1 тыс. руб. с общей площадью 695,64 кв.м. Застройщик ООО «Модерн Строй» определен на основании решения Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (Протокол от 27.06.2016 года) на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартир) посредством участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Объектом долевого строительства являлся жилой многоквартирный дом по ул. Салтыкова Щедрина,120а. За проверяемый период между администрацией Севского муниципального района и Застройщиком по данному объекту были заключены 9 муниципальных контрактов на сумму 7800,4 тыс. руб. с общей площадью 252,57 кв.м. Расходование субсидий, выделенных из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, регионального и муниципального бюджетов на реализацию мероприятий Программы по состоянию на 01.01.2017 года характеризуется следующими данными: в бюджет городского поселения по состоянию на 01.01.2017 года на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья поступило всего денежных средств в сумме 21419,1 тыс. руб., в том числе: - средства фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства – 12581,5 тыс. руб., т.е. в полном объеме; - средства областного бюджета – 5160,2 тыс. руб., т.е. в полном объеме; - средства граждан - собственников жилых помещений за дополнительные квадратные метры – 3677,4 тыс. руб. или 40,4 %. Средства граждан – собственников жилых помещений за дополнительные квадратные метры в бюджет городского поселения были зачислены по коду бюджетной квалификации РФ 2 07 0503013 0000 180 т.е. в соответствии с приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65 н, как прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских поселений. Источником прочих безвозмездных поступлений являются пожертвования от физических и юридических лиц (они могут иметь как целевое, так и нецелевое назначение). В данном случае плата за дополнительные квадратные метры имеет целевое назначение. На расчеты с Застройщиками за приобретенные жилые помещения было направлено всего 13396,6 тыс. руб. в том числе: - средства фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства – 6235,6 тыс. руб.; - средства областного бюджета – 2557,5 тыс. руб.; - средства бюджета городского поселения – 2762,5 тыс. руб.; - средства граждан - собственников жилых помещений за дополнительные квадратные метры – 1841,0 тыс. руб. По состоянию на 20.02.2017 года на счете бюджета городского поселения значится остаток денежных средств всего в сумме 12467,5 тыс. руб., в том числе: - средства фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства – 6345,9 тыс. руб.; - средства областного бюджета – 2602,7 тыс. руб.; - средства бюджета городского поселения – 1234,2 тыс. руб.; - средства граждан - собственников жилых помещений за дополнительные квадратные метры – 2284,7 тыс. руб.