Заключение подготовлено по итогам финансово-экономической экспертизы проекта муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Севского муниципального района» (2017-2019 годы) в соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального Закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.03.2014 N 23-ФЗ), статьи 5 Положения о Контрольно-счетной палате Севского муниципального района, утвержденного решением Севского районного Совета народных депутатов от 20.09.2013 № 379. Проект муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Севского муниципального района» (2017-2019 годы) (далее - Программа) поступил в Контрольно-счетную палату Севского муниципального района 06 сентября 2016 года со следующими документами:

1. Сопроводительное письмо за подписью начальника финансового управления Мерзляковой Т.Ф. от 06.09.2016г. № 135- на 1 листе;

2. Проект постановления – на 2-х листах:

3. Проект Программы с приложением – на 33- х листах.

Рассмотрев проект Программы, Контрольно-счетная палата Севского муниципального района отмечает следующее: Программа разработана в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ. Срок реализации Программы определен на 2017-2019 годы. Программа входит в перечень, установленный постановлением администрации Севского муниципального района от 15.08. 2016 года № 716 «Об утверждении перечня муниципальных программ (подпрограмм) Севского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Ответственным исполнителем Программы является Финансовое управление муниципального образования «Севский муниципальный район». Соисполнители Программы - отсутствуют. Целью реализации данной Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Севского муниципального района, повышение качества управления общественными финансами Севского муниципального района. Достижение указанной цели будет обеспечено реализацией двух подпрограмм, а именно:

- Управление в сфере муниципальных финансов (2017-2019 годы):

- Межбюджетные отношения с городским и сельскими поселениями (2017-2019 годы).

Проект Программы содержит:

Паспорт муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Севского муниципального района (2017-2019 годы).

Раздел 1 «Характеристика текущего состояния системы управления муниципальными финансами Севского муниципального района».

Раздел 2 «Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами, цели и задачи муниципальной программы». Раздел 3 «Сроки реализации муниципальной программы».

Раздел 4 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы».

Раздел 5 «Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач муниципальной программы».

Раздел 6 «Состав муниципальной программы».

Раздел 7 «Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы».

Раздел 8 «Основные риски реализации муниципальной программы». Общий объем финансирования на реализацию Программы на 2017-2019 годы составит 62181,385 тыс. руб., в том числе:

Объемы финансирования программных мероприятий соответствует разделу 4 паспорта Программы. В соответствии с приложением 1 «План реализации муниципальных программ» к Программе источником финансирования мероприятий являются средства муниципального бюджета – 15121,300 тыс. руб. (24,3% от объема финансирования), средства федерального бюджета – 1268,085 тыс. руб. (2,1 % от объема финансирования), средства областного бюджета – 45792,000 тыс. руб. (73,6 % от объема финансирования). Задачи, предложенной на экспертизу Программы, соответствуют бюджетным полномочиям муниципального образования, предусмотренным статьей 9 Бюджетного Кодекса РФ и относятся к вопросам местного значения муниципального района согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставу Севского муниципального района, утвержденного решением Севского районного Совета народных депутатов от 16.04.2010 № 70 (в редакции решений от 24.03.2011г. № 186, от 27.09.2011г. № 212, от 25.04.2012г. № 289, от 20.02.2013г. № 343, от 20.12.2013г. № 394, от 26.02.2014г. № 407, от 19.12.2014г. № 44, от 25.02.2015г. № 61, от 26.02.2016 № 149). Ожидаемым основным результатом Программы является: - отсутствие муниципального внутреннего долга Севского муниципального района на конец отчетного периода 2017-2019 годов; - доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета муниципального района на конец отчетного периода 2017-2019 годов должна составлять не более 0,1 %; - отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов от первоначального плана должно составлять не более – 6,0 % в 2017 году, не более 5,0 % в 2018 году, не более 5,0 % в 2019 году; - доля расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ за период 2017-2019 годов должна составлять не менее 90,0 %; - увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований (с учетом налоговых и неналоговых доходов и финансовой помощи в рамках межбюджетных отношений) с применением механизма межбюджетного регулирования при сопоставимых условиях за период 2017-2019 годов должна составлять не менее 90,0 %; - повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований на период 2017-2019 годов должно быть меньше или равно 1,1 раза; - обеспечение дифференциации муниципальных образований по уровню расчетной бюджетной обеспеченности на период 2017-2019 годов должно быть не более чем в 1,7 раза. Таким образом, представленный на экспертизу проект Программы соответствует Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Севского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Севского муниципального района от 12.05.2015 № 361 (в редакции от 27.07.2015 № 557, от 24.11.2015 № 875, от 25.12.2015 № 973, от 24.08.2016 № 737).

Выводы

Предложенный проект постановления подготовлен в рамках действующего законодательства и направлен на обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Севского муниципального района, повышение качества управления муниципальными финансами. Контрольно - счетная палата Севского муниципального района считает возможным утвердить представленный проект постановления «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Севского муниципального района» (2017-2019 годы).

Председатель Контрольно – счетной палаты

Севского муниципального района

Н.А. Боброва