Несовершеннолетние дети являются особой категорией населения, которая находится под отдельной защитой и охраной государства. В частности, специальные уполномоченные на это органы следят, чтобы родители тщательно соблюдали свои обязанности по отношению к детям и не создавали угрозы для их здоровья и жизни. В противном случае к ним могут быть применены определенные меры воздействия, наиболее суровыми из которых являются ограничение и лишение родительских прав. Что такое ограничение в родительских прав и в каких случаях оно возможно? Пункт 2 статьи 73 СК определяет, что причиной для ограничения прав родителей (или одного из них) может быть небезопасная для ребенка обстановка, возникшая не по вине родителей, а обусловленная другими объективными факторами (неизлечимое заболевание родителей, психические расстройства, затяжные семейные конфликты и др.). Опасной для ребенка является обстановка, которая возникла в результате неправовых действий родителей: оставление его без присмотра, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотиков, скандалы и рукоприкладство в семье и др. Чтобы ограничить права родителей в отношении ребенка, важно определить существование реальных угроз его здоровью и жизни, а также должного воспитания. При ограничении родительских прав ребенок в результате этой предпринятой меры получает защиту своих прав. Урезание родительских прав может быть предшественником лишения прав и как самостоятельная мера. Решение суда об ограничении прав ставит задачу предостеречь родителей от несоблюдения прав ребенка и дать им возможность пересмотреть свое отношение к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка (детей). На протяжении шестимесячного срока после вердикта суда об ограничении их прав родители должны пересмотреть свой способ жизни. Если этого не произошло, то органы опеки обязаны по окончании срока подать в суд новый иск – о лишении родительских прав. Что такое лишение родительских прав и в каких случаях оно возможно? Лишение родительских прав - это крайняя мера наказания для родителя, которая может применяться: а) только судом; б) только в случае виновного поведения родителя; в) и только по основаниям, указанным в законе (а именно в ст. 69 Семейного кодекса РФ) В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родители могут быть лишены родительских прав только в случаях, если они: 1) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду; 2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или аналогичных организаций; 3) злоупотребляют своими родительскими правами. Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.; 4) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей); 5) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинском заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным; 6) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 Семейного кодекса РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка. Исходя из ст. ст. 69, 73 Семейного кодекса РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ). Лишение родительских прав производится в судебном порядке с обязательным участием в процессе органов опеки и попечительства, а также прокурора. Право на обращение в суд с соответствующим иском имеют: - родители или лица, их заменяющие, к числу которых относятся опекуны и попечители ребенка; - прокурор; - орган опеки и попечительства; - иные органы и организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних (например, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие). В случае лишения родительских прав женщины, имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал), ее право прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства. После этого он вправе распоряжаться материнским капиталом (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ). Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. К ним, в частности, относятся следующие права: а) на воспитание детей (ст. ст. 61, 62, 63, 66 Семейного кодекса РФ); б) на защиту их интересов (ст. 64 Семейного кодекса РФ); в) на истребование детей от других лиц (ст. 68 Семейного кодекса РФ); г) на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 Семейного кодекса РФ); д) на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14-ти до 18-ти лет сделок (п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст. 26 Гражданского кодекса РФ); е) на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14-ти до 18-ти лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 Гражданского кодекса РФ); ж) на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 Гражданского кодекса РФ); з) на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 Семейного кодекса РФ); и) на пенсионное обеспечение после смерти детей; к) на наследование по закону (п. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ). Лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание. Родитель, лишенный родительских прав, может быть выселен из квартиры. С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав. Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. Лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка. Суд в соответствии с п. 3 ст. 70 Семейного кодекса РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав должен решить и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. ст. 81 - 83, п. 1 ст. 84 Семейного кодекса РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 Семейного кодекса РФ). При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 Семейного кодекса РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями. Что такое восстановление родительских прав и в каких случаях оно возможно? Родители (один из них), лишенные родительских прав, могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили: а) поведение; б) образ жизни; в) и (или) отношение к воспитанию ребенка. При этом, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 54 Семейного кодека РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18-ти лет, то и требование о восстановлении в родительских правах могут быть заявлены только в отношении ребенка, то есть лица, не достигшего возраста 18-ти лет. В соответствии с п. 2 ст. 72 Семейного кодека РФ вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Такое требование в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок предъявляется к: а) другому родителю; б) либо опекуну (попечителю), приемным родителям; в) или детскому учреждению. При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 Семейного кодекса РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка в случае, если: а) ребенок уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке; б) ребенок, достигший возраста 10-ти лет, возражает против восстановления родительских прав, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 Семейного кодекса РФ). Таким образом, восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10-ти лет, возможно только с его согласия. Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. Моментом восстановления в родительских правах считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Старший инспектор сектора

по опеке и попечительству отдела семьи,

молодежи и демографического развития

Е.Н. Морозова